□本報記者 楊惠暄
2日下午，由省委宣傳部、省政府新聞辦主辦的“高質(zhì)量完成‘十四五’規(guī)劃”系列主題新聞發(fā)布會舉行第十三場，省民政廳黨組書記、廳長董濮，省民政廳黨組成員、副廳長王連波、張磊、姜海濤，回答記者和網(wǎng)友提問。
守護困境兒童成長藍天
困境兒童作為未成年人中特殊的群體，需要更多關(guān)愛和保護，“十四五”時期，黑龍江省民政部門在困境兒童權(quán)益保障方面開展了哪些工作，成效如何？
王連波說，“十四五”時期，堅持“兒童優(yōu)先”“兒童利益最大化”理念，堅持“保障基本、優(yōu)化服務(wù)、維護權(quán)益、促進發(fā)展”并舉，不斷完善兒童福利保障制度，全力打造“黨有囑托·民政牽掛——共護未來”品牌，為困境兒童健康成長筑牢暖心屏障。
制度體系更加完善，對困境兒童實現(xiàn)從“單一保障”到“綜合覆蓋”的升級。高標準落實孤兒基本生活保障標準動態(tài)調(diào)整機制，保障范圍持續(xù)拓展、延伸，從孤棄兒童擴大到了事實無人撫養(yǎng)兒童；將基本生活保障延長至孤兒成年后就讀碩士研究生，保障標準高于全國平均水平。
服務(wù)陣地更加堅實，完成從“基礎(chǔ)布局”到“提質(zhì)增效”的轉(zhuǎn)變。省民政廳持續(xù)推進兒童福利機構(gòu)功能優(yōu)化，集中資源打造市級以上兒童福利機構(gòu)，全部與優(yōu)質(zhì)醫(yī)院建立醫(yī)療“綠色通道”。全省建成83個市、縣未成年人保護機構(gòu)和1336個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）未保站，實現(xiàn)全覆蓋。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兒童督導(dǎo)員1371名、村（社區(qū)）兒童主任1.18萬名，常態(tài)化開展信息核查、入戶走訪等工作。
關(guān)愛服務(wù)更加細化，做到從“普遍關(guān)懷”到“精準幫扶”的深化。省民政廳持續(xù)實施困境兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)三年行動，在對留守兒童摸底排查并建檔立卡的基礎(chǔ)上，協(xié)同各方落實幫扶措施。為家庭經(jīng)濟困難兒童、殘疾或重病兒童等重點群體建立個性化關(guān)愛檔案并提供針對性服務(wù)。
引導(dǎo)4.3萬余家社會組織助力龍江高質(zhì)量發(fā)展
社會組織是參與社會治理的重要力量，在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展和保障民生等方面發(fā)揮著重要作用。“十四五”時期，黑龍江省民政部門在引導(dǎo)社會組織助力地方振興發(fā)展方面采取了哪些舉措？
張磊說，社會組織作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，在推進政府職能轉(zhuǎn)變、社會轉(zhuǎn)型和市場體系培育中發(fā)揮了重要作用?！笆奈濉睍r期，堅持和加強黨對社會組織的全面領(lǐng)導(dǎo)，大力推動“黨有囑托·民政牽掛——伴在左右”服務(wù)品牌建設(shè)，努力做社會組織的“監(jiān)管人”，積極引導(dǎo)廣大社會組織助力我省高質(zhì)量發(fā)展可持續(xù)振興。
培育社會組織助力產(chǎn)業(yè)振興。聚焦全省“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強化對社會組織從孵化成立到發(fā)揮作用的全流程指導(dǎo)?！笆奈濉睍r期，支持成立冰雪旅游、黑土優(yōu)品等方面特色社會組織，引導(dǎo)哈爾濱創(chuàng)意設(shè)計中心等社會組織在科技創(chuàng)新領(lǐng)域、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力等方面發(fā)揮積極作用。
支持社會組織服務(wù)區(qū)域振興。助力加快建設(shè)“向北開放新高地”，引導(dǎo)對俄新產(chǎn)業(yè)促進會等社會組織組建中俄商會協(xié)會經(jīng)貿(mào)服務(wù)共同體，吸引近百家兩國商會協(xié)會參與。
引導(dǎo)社會組織助力民生振興。大力支持社會組織重點圍繞基層治理、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域開展服務(wù)活動，全省現(xiàn)有城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織4.3萬余家。積極組織開展“千村千品幫萬農(nóng)”“龍江電商好物豐收節(jié)”等系列活動，廣泛動員社會組織參與消費幫扶，惠及貧困人口60余萬。積極引導(dǎo)社會組織重點在養(yǎng)老服務(wù)、社會救助、兒童托育等領(lǐng)域，創(chuàng)新開發(fā)就業(yè)崗位，“十四五”時期，全省近千家社會組織攜會員單位召開專場招聘會，累計提供近4萬個就業(yè)崗位，為高校畢業(yè)生搭建起精準就業(yè)服務(wù)平臺。
推動美好藍圖轉(zhuǎn)化為民政實踐
黑龍江省民政部門將如何謀劃好“十五五”時期民政事業(yè)發(fā)展，推動美好藍圖轉(zhuǎn)化為民政實踐？
董濮介紹，中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨中央及省委的重要部署，為新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向，提供了根本遵循。全省民政系統(tǒng)始終胸懷“國之大者”，自覺把民政工作融入龍江振興發(fā)展大局來謀劃推進，科學(xué)編制黑龍江省“十五五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，確保“十五五”時期民政事業(yè)發(fā)展始終沿著正確政治方向行穩(wěn)致遠。
全面對標對表。堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，對標對表黨的二十屆四中全會精神和省委八次全會部署，深刻把握蘊含其中的核心要義、實踐要求，堅持高質(zhì)量發(fā)展導(dǎo)向，跳起摸高、主動作為，科學(xué)謀劃全省民政事業(yè)發(fā)展目標方向、重點任務(wù)、落實舉措，確保黨中央決策部署和省委工作要求在全省民政領(lǐng)域落實落地、見行見效。
扛牢職責(zé)使命。民政工作?；尽⒍档拙€、促發(fā)展，承擔(dān)的每項職責(zé)、提供的每項服務(wù)都關(guān)乎群眾切身利益，關(guān)系黨和政府在人民群眾心中的形象。深刻把握民政工作的職能定位，加強前瞻性思考和系統(tǒng)性謀劃，以普惠性民生建設(shè)為基本方向，以基礎(chǔ)性民生建設(shè)為主要內(nèi)容，以兜底性民生建設(shè)為底線要求，堅持盡力而為、量力而行，不斷完善民政公共服務(wù)體系，在服務(wù)全省大局中展現(xiàn)民政作為。
厚植為民情懷。始終站穩(wěn)人民立場，堅持“以百姓心為心”，扎實踐行“民政為民、民政愛民”的大愛情懷，深入挖掘龍江民政文化深厚內(nèi)涵，傳承弘揚以“敬”為榮的孝道文化、以“扶”為本的救助文化、以“愛”為魂的慈幼文化、以“史”為源的地名文化、以“安”為先的殯葬文化、以“助”為樂的慈善文化，發(fā)揮文化養(yǎng)心志、育情操作用，以文化人、以文鑄魂，持續(xù)做優(yōu)做實“黨有囑托·民政牽掛”具有龍江特色的民政文化品牌標識，講好民政故事，積極主動為人民群眾做好事、辦實事、解難事，在一件件民生實事中提升人民群眾的“幸福指數(shù)”。
錨定重大任務(wù)。深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，著力實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，讓龍江老年人安享幸福晚年；著力提升社會救助、社會福利、社會事務(wù)、社會治理工作水平，持續(xù)完善政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會參與體系，加快數(shù)字民政賦能，全面提升服務(wù)效能，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化龍江新篇章貢獻民政力量。
8852個嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施托起幸福晚年
老有所養(yǎng)是老百姓樸實的愿望和對美好生活的向往，“十四五”時期，我省在養(yǎng)老服務(wù)方面做了哪些民生實事？
王連波說，養(yǎng)老服務(wù)關(guān)系千家萬戶、事關(guān)百姓福祉，是省委、省政府高度重視的重點民生工作?！笆奈濉睍r期，立足應(yīng)對人口老齡化實際，錨定省委、省政府確定的建設(shè)幸福養(yǎng)老服務(wù)體系的目標，大力推動“黨有囑托·民政牽掛——守護夕陽”服務(wù)品牌建設(shè)，做孤寡老人的“好兒女”，努力解決好老年人的急難愁盼，讓全省老年人的晚年生活更有保障。
養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)健全完善。市、縣公辦養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋，一批養(yǎng)老機構(gòu)硬件設(shè)施得到改造提升，國標星級養(yǎng)老機構(gòu)持續(xù)擴容，老年人居住環(huán)境、膳食營養(yǎng)、安全保障、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)全面優(yōu)化，失能照護服務(wù)供給持續(xù)擴容。全省8852個嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，在老年人的家門口構(gòu)建起一個個幸福養(yǎng)老服務(wù)圈，可感可及的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)加快向老年人的身邊、家邊、周邊延伸。
老年福利保障持續(xù)擴面提質(zhì)。推出以生活照料、健康管理、精神慰藉等23項內(nèi)容為主的基本養(yǎng)老服務(wù)清單制度，推動實現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)由保障重點老年人群體向全體老年人轉(zhuǎn)變，并從制度層面優(yōu)先保障特殊困難老年人的需要。高齡津貼擴面發(fā)放，經(jīng)濟困難老年人服務(wù)補貼、失能老年人護理補貼等各類津補貼政策穩(wěn)步落實，進一步增進了老年人福祉。
老年生活品質(zhì)持續(xù)優(yōu)化提升。超額完成“十四五”特殊困難老年人家庭適老化改造任務(wù)，5.3萬戶特殊困難老年人家庭受益。推動適老化產(chǎn)品進社區(qū)進家庭，1.7萬老年人享受到居家適老化改造“煥新”補貼政策紅利。先后有7個市入選國家居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動項目試點地區(qū)，經(jīng)濟困難的失能、部分失能老年人擁有了家庭養(yǎng)老床位、享受到上門服務(wù)，居家生活的安全性與舒適度得到有效提升。
推動專項救助向更多困難群眾延伸
有效保障困難群眾基本生活是民政部門的重要職責(zé)，“十四五”時期，黑龍江省民政部門在健全社會救助體系、保障困難群眾基本生活、兜牢基本民生底線方面實施了哪些舉措，取得了哪些具體成效？
姜海濤說，“十四五”時期，全省民政系統(tǒng)深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，恪守“民政愛民、民政為民”初心，大力推動“黨有囑托·民政牽掛——救在身邊”服務(wù)品牌建設(shè)，努力做困難群眾的“貼心人”，聚焦困難群眾急難愁盼，不斷完善制度、優(yōu)化服務(wù)，基本建成覆蓋全面、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、分層分類、綜合高效的社會救助體系。
政策制度體系不斷健全完善。出臺《關(guān)于改革完善社會救助制度的實施意見》等21項政策，推出“單人?！薄⒌捅u退、就業(yè)成本扣減、剛性支出扣減、分類施保等惠民舉措，實施臨時救助急難情形“先行救助、后補手續(xù)”，開展低保邊緣和剛性支出困難家庭認定，推動專項救助向更多困難群眾延伸，讓兜底民生保障網(wǎng)更加密實牢靠。
精準多元保障能力不斷增強。建成全省困難群眾動態(tài)監(jiān)測信息平臺，實現(xiàn)部省市縣鄉(xiāng)五級縱向聯(lián)動、33個部門100項數(shù)據(jù)橫向共享，通過“大數(shù)據(jù)比對+網(wǎng)格化管理+鐵腳板走訪”，強化對困難群體的監(jiān)測預(yù)警和及時救助。將符合條件的已脫貧人口和防止返貧監(jiān)測對象及時納入救助范圍，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。
為民便民服務(wù)水平不斷提升。全域推進高效辦成“社會救助一件事”改革，建立健全民政部門精準認定對象，分層管理、動態(tài)監(jiān)測、因需推送、分類救助、結(jié)果反饋的閉環(huán)運行機制。打破戶籍地申請限制，推動低收入人口認定和救助幫扶“全省通辦、全程網(wǎng)辦”。
特色服務(wù)解鎖幸福新體驗
有網(wǎng)友表示最近正在籌備結(jié)婚事宜，網(wǎng)上攻略提到，在哈爾濱太陽島風(fēng)景區(qū)，設(shè)有婚姻登記處，感覺很浪漫，也很有紀念意義，除了太陽島還可以選擇其他景區(qū)嗎？辦理婚姻登記還可以體驗?zāi)男┨厣?wù)？
張磊說，除了哈爾濱太陽島婚姻登記處，還在全省“東西南北中”布局打造了東極撫遠、北極漠河、齊齊哈爾梅里斯湖、大興安嶺北緯52度13分14秒全球唯一愛情坐標點等多處景區(qū)公園式婚姻登記處和特色頒證地，形成全省鏈條式婚姻登記“幸福地標”。
黑龍江省已全面實現(xiàn)婚姻電子證照即時生成，目前，全省已生成并共享400余萬本婚姻電子證照。2025年5月10日新《婚姻登記條例》頒布實施以來，全省共辦理婚姻登記“全國通辦”2200余對，有力推動公共服務(wù)事隨人走，最大限度便利和服務(wù)群眾。
著力培育婚俗新風(fēng)尚，探索實踐婚前指導(dǎo)、家庭關(guān)系調(diào)適等全方位婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)，實現(xiàn)全省婚姻登記機關(guān)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)全覆蓋。各地婚姻登記機關(guān)引入律師、公證員、志愿者和公益組織等社會力量，積極為群眾開展專業(yè)化服務(wù)，促進家庭關(guān)系和諧穩(wěn)定。黑龍江省“全國首批婚俗改革實驗區(qū)”哈爾濱市南崗區(qū)高標準通過民政部終期評估驗收，創(chuàng)新推廣的“重登記、輕婚宴”系列改革舉措，有效推動婚事新辦，用文明簡約的新理念引領(lǐng)婚俗改革時代新風(fēng)。