黑河片區(qū)跨境電商產業(yè)園項目。
黑龍江豐德恒泰糧油加工項目。
黑河東奧氣體有限公司進口氣體充裝轉運場地。
譽谷生物科技有限公司年產6萬噸燕麥加工項目。
黑河保稅物流中心（B型）。
黑河片區(qū)。
黑河跨境電商監(jiān)管中心。
黑河片區(qū)互市貿易產業(yè)園。圖片均由自貿試驗區(qū)黑河片區(qū)提供
□本報記者 趙吉會
初冬，黑河跨境電商監(jiān)管中心貨倉內，黑河自貿綜合服務公司負責人丁超的電腦屏幕上，剛刷新了一組數據：今年“雙十一”期間跨境電商出口貨物量較去年同期大幅激增。
在黑河跨境電商產業(yè)園自貿綜服公司倉庫里，工人正同時處理標注“1210”和“9610”的出口包裹。“受益于全省首創(chuàng)的‘拼車’模式，單趟運輸成本直降40%！”公司運營負責人臧玉柱介紹。
在黑河海關監(jiān)管倉內，一批批標有“黑河—布拉戈維申斯克”的包裹被快速裝上全封閉卡車?！啊灰惑w’通關模式使查驗時效壓縮50%以上，物流鏈路更加暢通?！焙诤雍ｊP監(jiān)管科負責人解釋道。
這種高效協同的“自貿速度”，是“十四五”時期自由貿易試驗區(qū)黑河片區(qū)（以下簡稱黑河片區(qū)），在中國向北開放版圖上奮力“闖、試、創(chuàng)”的生動體現。五年來，黑河片區(qū)以制度創(chuàng)新為核心引擎，交出了一份動能澎湃的答卷。一系列突破性進展，標志著黑河正從地理意義上的邊境“末梢”，轉型為對外開放的“前沿”，為構筑我國向北開放新高地注入了強勁力量。
開放動能澎湃 通道能級跨越提升
“十四五”期間，黑河片區(qū)以規(guī)模擴張與結構優(yōu)化雙輪驅動，累計完成外貿進出口額1091.98億元。進出口貿易總額增幅連續(xù)五年高位增長，2024年較2020年增長6倍，年均增長81.9%，展現出強勁的增長動能。特別是在能源、糧食、中草藥等資源性產品進口方面取得重大突破，以不足全市萬分之三的土地撬動全市九成以上外貿進出口。
引人關注的是結構之變：除了傳統(tǒng)強項，管輸天然氣連續(xù)保持高增幅，公路口岸進口液化天然氣（LNG）、液化石油氣（LPG）等?；穼崿F零的突破并快速放量。
外貿主體的壯大是另一大亮點。2024年，黑河片區(qū)培育的有實際進出口業(yè)績的外貿主體達到340家，為2020年的2.3倍。億元級企業(yè)達18家，構建起大宗商品與普通商品并重的貿易體系。
同時，黑河片區(qū)以創(chuàng)新驅動培育外貿新增長點，跨境電商、保稅物流、互市貿易等新業(yè)態(tài)呈現蓬勃發(fā)展態(tài)勢。
自黑河跨境電商綜試區(qū)獲批以來，跨境電商貿易額從47.5萬元增長到22億元，實現跨越式發(fā)展。保稅物流中心（B型）出口額穩(wěn)居沿邊開放城市前列，累計進口糧食超9萬噸。全國首單互市貿易進口大豆實現落地加工。建成全省首個互市貿易數字化賦能實驗室。公路口岸成功獲批進境肉類、冰鮮水產品指定監(jiān)管場地資質。同步推進數字貿易平臺建設，聯合深圳華強北打造數字產品出口平臺，推動黑河成為電子產品出口新節(jié)點。
“十四五”期間，黑河片區(qū)主動融入新發(fā)展格局，通道建設逐步完善。中俄黑龍江大橋建成通車平穩(wěn)運營，累計進出境貨運車輛20.06萬輛次、貨物206.58萬噸。東線天然氣管道滿負荷運營。世界首條跨境索道完成主體建設任務。“哈爾濱—黑河—葉卡捷琳堡”國際郵路成為我省最重要的國際郵路。110KV、220KV、500KV三條輸變電線路進口電力能力達80億度/年。
產業(yè)聚鏈成勢 跨境集群協同發(fā)力
近日，在黑河片區(qū)橋頭產業(yè)集聚區(qū)內，年產6萬噸譽谷生物科技進口燕麥落地加工項目正式投產，成為黑河片區(qū)產業(yè)發(fā)展的新亮點。
“十四五”期間，黑河片區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值從5.9億元躍升至13.2億元，固定資產投資累計突破107億元。更值得關注的是，以進出口為導向的加工制造業(yè)產值連續(xù)四年穩(wěn)增，產業(yè)結構正由單純的貿易流通向“貿易+制造”深度融合轉變，經濟內生動力更加強勁。
黑河片區(qū)立足對外開放優(yōu)勢，構建“335”現代產業(yè)體系，打造特色鮮明的“6+N”跨境產業(yè)集群。
跨境能源資源“氣”場全開：東奧液化石油氣、振榮LNG中轉等項目持續(xù)運營，跨境能源合作步入常態(tài)化、規(guī)?；?/p>
跨境農林產品加工“鏈”上增值：豐德恒泰糧油、澤良大豆加工、譽谷生物科技燕麥項目密集落地，全國首單互市貿易中藥材進境、中歐木材專列通關、“兩國雙園”木材產業(yè)園投運，推動農業(yè)、林業(yè)資源向精深加工躍升。
商貿物流“流”動加速：月星物流樞紐、中晟國金物流園加快建設，俄羅斯卡口林克、歐亞物流及多家國內TIR企業(yè)齊聚黑河，國際物流網絡持續(xù)加密。
裝備制造“鏈”上突破：累計出口專用車及工程機械超3萬臺（套），利源達300多款車型取得OTTC認證，黑河已成為全省最大機電出口口岸，寶越推土機、萬潤拆解等項目加快建鏈。
新業(yè)態(tài)“潮”向未來：互市貿易、生物醫(yī)藥、數字經濟等專業(yè)園區(qū)投入使用，文旅康養(yǎng)、沿邊金融、新能源替代等項目穩(wěn)步推進，新質生產力蓄勢待發(fā)。
黑河片區(qū)累計投資17.4億元，開發(fā)完成黑龍江大橋橋頭產業(yè)園，基本建成邊民互市貿易產業(yè)集群、跨境電商產業(yè)集群、高端裝備產業(yè)園、大黑河島文旅集中區(qū)等功能區(qū)塊，為“十五五”期間重點產業(yè)快速落地發(fā)展提供平臺。“十四五”期間推進42個重點項目，31個已投產，完成投資47.8億元。成功引進了東岱能源、譽谷生物科技、澤良食品等重點項目，有效推動了能源、農林產品、機電等產業(yè)鏈的延伸和強化。特別是聯合俄羅斯中小企業(yè)協會打造的“聚俄貿通”中俄貿易撮合平臺上線運營，以及成功引入全國首批俄羅斯菊芋粉進入中國市場，彰顯了黑河在深化對俄合作、豐富貿易品類方面的橋梁作用。
五年間，黑河片區(qū)培育國家高新技術企業(yè)10家、省級科技型企業(yè)69家，搭建省市級研發(fā)平臺9個，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入達1.63億元，發(fā)放創(chuàng)新獎勵893.3萬元。
改革系統(tǒng)集成 制度創(chuàng)新釋放紅利
制度創(chuàng)新是自貿試驗區(qū)的靈魂。黑河片區(qū)立足“沿邊、跨境、開放”特色，五年間累計形成229項首創(chuàng)性制度創(chuàng)新案例，其中10項在全國各類評選中獲獎，65項在全省復制推廣。
多項創(chuàng)新成果為全國自貿試驗區(qū)建設提供了有益借鑒?！皠?chuàng)新中俄跨境集群建設”案例入選推廣國務院印發(fā)的第四批“最佳實踐案例”，為沿邊地區(qū)開展國際合作探索了新路徑。全國首創(chuàng)的“跨境電商貨運物流‘多倉聯動’模式”，使跨境包裹實現“秒級清關”，該模式已被國內多個自貿片區(qū)借鑒。尤為突出的是“自走機械通關新模式”，使企業(yè)運輸成本平均下降60%，并帶動當年相關產品出口量激增十余倍，顯著提升了口岸競爭力。
在位于俄羅斯布拉戈維申斯克市的“黑河自貿片區(qū)駐俄政務服務驛站”內，工作人員正用流利的俄語為當地投資者解答關于在中國設立公司的流程。這個全國首個駐俄跨境政務服務驛站，是黑河片區(qū)響應向北開放戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措。驛站將83項政務服務事項跨境延伸至俄羅斯，為中俄企業(yè)提供雙語“一站式”通辦服務。
黑河片區(qū)將打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境作為重要抓手，持續(xù)增強區(qū)域吸引力。全省首創(chuàng)“1審N承諾”“四地聯辦”“跨境審批”等10大營商環(huán)境品牌；整合90個高頻事項為15個“一件事”套餐，政務服務效率提升70%以上……
在強化法治保障方面，黑河片區(qū)構建了與國際接軌的法治服務體系。創(chuàng)新跨境公證、國際商事仲裁等綜合服務模式，并依托知識產權國際交流合作平臺，為近百戶外資企業(yè)提供專業(yè)法律服務。
在對接國際高標準規(guī)則方面，黑河片區(qū)主動探索，成效顯著?！巴鈬藖砣A工作許可便捷審批模式”將辦理時限從最長25個工作日大幅壓縮至2個工作日以內；“寒地試車基地建設新模式”推動相關檢測標準數據獲得40多個國家認可，助力“中國標準”走出去。
優(yōu)越的營商環(huán)境有效激發(fā)了市場活力。五年來，黑河片區(qū)新增注冊企業(yè)6465家，吸引了一批大型央企、國企及優(yōu)質民營企業(yè)投資落戶，實際利用內資達31.65億元。
針對沿邊跨境經貿活動中的資金結算難題，黑河片區(qū)大力推動金融創(chuàng)新。創(chuàng)新推出“自貿E貸”“邊民創(chuàng)業(yè)擔保貸款”等特色金融產品，五年來幫助企業(yè)融資近13億元。設立政府產業(yè)引導基金，創(chuàng)新信用擔保機制，為企業(yè)發(fā)展提供多元資金支持。
成功打造跨境電商陽光結算平臺，同時打通69家俄羅斯銀行的結算通道，雙重舉措有效破解了對俄結算難題。2024年，黑河片區(qū)跨境人民幣結算量首次突破百億大關，結算占比連續(xù)三年位居全省地級市首位，“十四五”期間累計結算量達307億元，極大提升了貿易投資便利化水平。
回顧“十四五”，黑河片區(qū)以一場深刻的蝶變，完成了從“沿邊口岸”到“開放新高地”的躍遷。這蝶變，體現在外貿數據的倍數增長上，蘊含在跨境電商的飛速流轉里，凝結在每一項打破桎梏的制度創(chuàng)新中，更寫在每一位邊民和企業(yè)家綻放的笑臉上。
立足新起點，黑河片區(qū)正以更加昂揚的姿態(tài)，在我國向北開放的宏偉藍圖中，奮力刻寫新的坐標。